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主题特点：
因此，对行政权力的监督需要因势利导、逐步推动。
他强调，要加强党对人大工作的全面领导，各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。2014年9月5日，习近平总书记在纪念全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话中，也将群众路线与坚持和完善人民代表大会制度联系在一起，强调国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系。
日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事。前者主要包括经济成分、过渡形式等方面的内容。现在，有机统一已成为人民代表大会制度下处理党的领导、人民当家作主、依法治国三者关系的成熟理论。2021年，总书记先是在庆祝建党一百周年大会上提出，必须践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，接着在中央人大工作会议上全面深入地阐述了全过程人民民主理论，并强调指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。根据民主集中制的要求，人大及其常委会行使职权的基本原则是，集体有权、个人无权。
此后，这部法律又经过多次修改，代表制度不断得以完善。二是，以五四年宪法为基础，可以避免许多麻烦，躲开暗礁，避免不必要的争论。1954年宪法规定了我国的政权组织形式是人民代表大会制度，并按照民主集中制的原则建立起一套完整的国家机关体系，使其能够有效地实现人民民主专政的国家职能。
当时我国早已结束了在外国帝国主义统治下的殖民地和附属国状态，巩固了国家的独立自主的地位，没收了官僚资本主义的企业之后，建立了社会主义的国营经济，国营经济是国民经济中的领导力量。六、适当地加强了地方政权机关的职权，以利于在中央的统一领导下，发挥地方的主动性和积极性，加速国家建设。对新宪法和以前的三部宪法作一番比较研究，将有助于总结我国制宪工作的历史经验，有利于了解我国社会主义宪法发展的进程，有利于加深理解新宪法的精神实质。国家在过渡时期的总任务是逐步实现社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。
它一方面巩固了许多伟大的成果，另一方面又表现了极为明显的过渡性的特点。新宪法强调在建设高度的物质文明的同时，要努力建设高度的社会主义精神文明，规定了通过发展社会主义的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，加强文化建设。
一部分手工业者也开始组织起来。建国以后我国制定了四部宪法，即最近五届人大第五次会议颁布的新宪法和以前的1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法。宪法的指导思想反映了每一个历史阶段中，我们党和国家的整个指导思想以及由此而产生的基本方针和基本政策。而新宪法则规定为人民民主专政，它既强调了无产阶级专政中所固有的人民民主这个最大多数人享有民主的本质，又反映了中国无产阶级专政的历史特点，符合中国的实际情况，即在工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家里，还存在着全体社会主义劳动者和拥护祖国统一的爱国者，包括台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞在内的广泛的统一战线。
1954年，我国已有了社会主义性质的农业生产合作社和半社会主义性质的初级合作社。工人阶级早已是国家的主人，它的队伍越来越扩大。通过以上简单的分析对比，我们可以得出这样的结论：新宪法是我国历史上最完善的一部社会主义宪法。宪法的指导思想引起宪法自身的被否定，这就是该宪法不可克服的矛盾之所在。
1975年宪法和1978年宪法则规定为无产阶级专政，这样的规定，从原则上说是对的，但是它不足以鲜明地反映我国的特点，特别是1975年宪法写入了全面专政，因而容易使人们对无产阶级专政的概念产生误解。1978年宪法的指导思想在当时的《关于修改宪法的报告》中曾有明确的说明：新宪法应该高举毛主席的伟大旗帜，完整地、准确地体现马克思列宁主义关于无产阶级专政的学说，完整地、准确地体现毛主席关于无产阶级专政下继续革命的学说，充分地反映中国共产党的十一大路线和抓纲治国的战略决策，总结同四人帮斗争的经验，清除四人帮的流毒和影响，巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。
我们一定要认真地学习它，严格地遵守它，努力维护它的统一和尊严。列宁说过：宪法的实质在于：国家的一切基本和关于选举代议机关的选举以及代议机关的权限等等的法律，都表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系。
实事求是地规定了各种切实可行的权利和自由以及实现这些权利和自由的物质保障条件。在完成了土地制度改革的基础上，农民开始组织起来。又如，我们的国家是统一的民主集中制的国家，但是在中央的统一领导下，各少数民族聚居的地方可以实行民族区域自治，享有自治权。在其他方面，这部宪法并无多少特点可以铺陈。第二，关于社会经济制度。只有这样，才能理解宪法的作用以及它的每一个条文在每一历史阶段中所包含的基本精神。
1979年起，全国的工作重点转到了经济建设上来以后，我国经济已经走上了稳步发展的健康道路。强调了我国实行以计划经济为主、市场调节为辅的方针等，所有这些都将有利于推进国家的经济建设。
此外，新宪法在结构上和前三部宪法不同，它把公民的基本权利和义务的规定从国家机构之后移到了国家机构的前面，使之与总纲直接相联，更体现了对公民基本权利的重视，体现我国国家制度与社会制度的民主本质。农民阶级已开始从经济不稳定的个体农民，逐步走上合作化的道路。
通过这一系列的改革，我国国家机构将更能担负起实现人民民主专政国家职能的任务。二 宪法产生的时代背景、历史条件不同，决定了建国以来的几部宪法在具体指导思想上的差别
对于制定或修改国家的根本大法，肯定会有相同的意见，也会有不同的意见，特别是对那些不同的意见，在全民讨论中又可以反复讨论、反复协商，既发扬社会主义民主，又使一些不同的意见得到完善的解决。在这种条件下产生的人民代表，具有广泛的代表性，真正代表了人民的意志，由这样的代表组成的人民代表大会是充分地代表人民意志的机关。瑞士还规定，宪法的全部修改案，公民只能提出原则，而不得提出完整的方案，在这时应让公民先投票决定是否应该修改联邦宪法。我国既然对修改宪法采取慎重的态度，为什么在制定宪法、修改宪法时不采取全民投票的程序？制定和修改宪法是否采取全民投票的程序，各国有各国的具体情况，我国不采取全民投票的程序，这是因为我国是一个人口众多地区辽阔的大国，并且我国各地区的政治经济情况发展也不平衡，这些情况决定我国在制定和修改宪法时不便于和不适宜于采取全民投票的程序，而由全国人民代表大会制定、修改宪法。
此外，另设一特别邀请单位，其代表资格、名额与人选由常委会另行协议。前者是指宪法的制定和修改权，这一权力属于人民，它不受任何限制，宪法的制定或修改须经人民一致同意。
有些国家的学者认为，议会立法常有忽视、违背民意之事发生，所以，实行全民投票，可以防止议会的专横与不顾民意，更加直接体现人民主权。如果同意的超过投票总数的半数时，则改选联邦议会，由新的联邦议会依照公民所提出的原则，制定修改草案，提交公民和各州复决。
这就从法律上保证代表必须按照人民的意志办事，而不能违背人民的意志。作出这样的规定，是因为宪法是我国的根本法。
全国人民代表大会代表是由各省、自治区、直辖市、军队选出的代表组成，他们是代表全国人民的意志，按照全国人民的意志办事的，是真正的人民代表。1954年宪法既然规定了较为严格的先法修改程序，为什么又要对它进行修改？因为从1954年到1975年，我幽的政治，经济情况发生了变化，实现了对生产资料私有制的社会主义改造，所以需要对1954年宪法进行修改。这部宪法规定只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力，才有权制定法律、监督宪法的实施：宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的三分之二的多数通过。这是在制定和修改宪法中充分发扬社会主义民主，充分集中人民群众的智慧，这是制定宪法、修改宪法工作中的群众路线。
全国人民代表大会又和一些国家的制宪会议不同。但1975年宪法对1954年宪法的修改，存在严重的错误，所以要制定1978年宪法，对1975年宪法进行修改，但修改得不彻底，并且不完全适应新时期的需要，又需要制定1982年宪法来代替它。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，中华人民共和国主席、国务院，最高人民法院、最高人民检察院都由它产生、罢免，并受它监督。各国宪法学者多依法国大革命时期的政论家西耶斯（Abbe Sieyes）的理论，将国家权力分为制定宪法的权力（Pouvoir constituant）和由宪法所创立的权力（Pouvoir constitue）。
虽然全民讨论不是对宪法草案或宪法修改草案进行投票表决，但是在全民讨论后有全国人民代表大会的投票表决，有三分之二以上全国人民代表大会的代表的多数通过程序，这就使全民讨论和全国人民代表大会的投票表决得以相辅相成。但是由于当时人民解放战争还未结束，全国普选还不可能立即进行，全国人民代表大会还不可能召开，制定宪法的条件还不成熟。
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